國發集團與公共機構和工業企業在節能環保、新能源及資源綜合利用等領域結為戰略合作伙伴，充分發揮市場、資金、技術、服務、項目申報等優勢，通過合同能源管理方式對重點用能單位的節能環保項目進行整體投資，實現收益與企業共同分享。

通過此模式的推廣運用，創新企業節能環保項目技術的投融資機制，解決了公共機構和工業企業節能環保項目實施中諸多問題。
國家政府不斷推出多項措施助力節能減排工作。2010年4月2日，國務院辦公廳下發了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》。6月3日，財政部、國家發改委聯合印發了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，進一步明確了財政獎勵資金的支持對象、范圍、支持等相關細則。一系列政策的出臺將合同能源管理模式擺在了前所未有的高度。

著眼現實，展望未來，我國的能源供應形勢將非常嚴峻。戴彥德提出，只有調整經濟結構，轉變發展方式，加大節能減排工作力度，提高技術才是解決能源供應需求，走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。合同能源管理（EPC）是指節能服務公司與用能單位以契約的形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利的節能服務機制。合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。"